Esto sólo será posible a través de la simplificación de las regulaciones laborales para las pequeñas empresas", afirma Idesa. Urgente24 cree necesario observar también el marco general en el que las pymes deben tomar decisiones, que sigue siendo recesivo. En fin, aquí un contenido para debatir:

Incompleto Plan Empalme, si se quiere interesar a las pymesCada día hay menos mano de obra no calificada. Además hay venezolanos y peruanos bastante calificados compitiendo en el mercado. Para que funcione el Plan Empalme debe contemplar la capacitación.
N. de la R.. Existe una gran variedad de planes. Entre los que se destacan, Argentina Trabaja, Más y Mejor Trabajo, Construir Empleo. Casi todas las ayudas económicas llegan hasta los $4.000 mensuales.

En el acto por el Día del Trabajador, Mauricio Macri dijo que el Gobierno seguirá pagando a esos trabajadores el subsidio actual que las empresas tomarán como parte de pago del salario.

El Gobierno apuesta a que las empresas, al estar eximidos de pagar una parte del ingreso del trabajador, el menor salario y costo laboral, incorporarán más empleados.

De esto trata este Plan Empalme, que apunta a que los beneficiarios de planes de empleo puedan “empalmar” con un empleo estable y registrado.

Desde que el trabajador ingrese a trabajar en una empresa privada, el Gobierno seguiría pagando el subsidio durante 24 meses.

“El ‘empalme’ de planes sociales que ponen hoy en tapa los diarios es el mismo que nuestro Programa de Reinserción Laboral, vigente desde 2010”, aseguró Cristina Fernández de Kirchner.

¿Podrá funcionar correctamente hoy día lo que antes no funcionó?

Para encontrar una respuesta, habría que responder a lo siguiente:

1. ¿Se contrata nueva mano de obra sólo por el costo unitario de la mano de obra o por las perspectivas de más actividad en la empresa?

2. ¿La prioridad en la contratación de nueva mano de obra es el costo unitario o cubrir una vacante específica?

3. ¿Se invertiría en capacitar mano de obra no calificada si no hay un marco de negocios más optimista?

Cada día hay menos mano de obra no calificada. Además hay jóvenes venezolanos y peruanos bastante calificados compitiendo en el mercado informal. Para que funcione el Plan Empalme debe contemplar la capacitación.

Urgente24, antes de llegar a conclusiones, sugiere evaluar cuál es el contexto hoy día de las unidades productivas, en especial las pequeñas y medianas empresas.

Luego, el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa) aplaudió el anuncio de Mauricio Macri. Hay que conocer sus motivos:

"El Gobierno anunció el Plan Empalme con el objetivo de transformar los planes asistencialistas en subsidios al empleo privado registrado. Las empresas que suscriban un contrato laboral con un beneficiario de plan asistencial podrán computar como parte de la remuneración el monto de la prestación que seguirá pagando el Estado por dos años.

La iniciativa es muy pertinente. Desde el punto de vista individual y familiar existe una abismal diferencia entre ser artífice del propio progreso en base al trabajo que subsistir gracias al asistencialismo. Desde lo institucional, que deje de haber personas que votan condicionados por el asistencialismo es un aporte enorme a la calidad del sistema democrático. En lo económico, que gente inactiva o en ocupaciones muy precarias se integre al sistema productivo aumentará la producción del país.

Un punto a tener en consideración es que los receptores de planes sociales tienen bajos niveles de educación y escasa experiencia laboral formal. Para evaluar la capacidad del mercado laboral en generar puestos de trabajo para este perfil se puede apelar a los datos del INdEC. Según esta fuente, entre los asalariados con bajos niveles de educación que se desempeñan en empresas privadas se observa que:

> El 79% trabaja en empresas con menos de 40 empleados.

> De este total, el 60% lo hace como asalariado no registrado o “en negro”.

> Esto implica que sólo el 21% de los empleados de baja calificación trabaja en una empresa de más de 40 empleados donde la formalidad es mayor.

Estos datos muestran que 4 de cada 5 empleos de baja calificación se generan en empresas pequeñas y mayormente en condiciones de informalidad. En sentido contrario, el acceso de las personas con bajos niveles de calificación a empresas medianas o grandes es muy limitado. Se trata de un dato que no debería ser pasado por alto al evaluar la viabilidad de que los planes sociales puedan transformarse en subsidios al empleo formal.

Obviamente que resulta seductora la idea de promover que las empresas más grandes cambien de actitud y contraten más gente con baja calificación. Pero difícilmente esto ocurra con la masividad que se necesita para absorber a toda la gente que actualmente recibe dinero del asistencialismo. Las empresas de mayor porte tienden a ser cada vez menos demandantes de mano de obra no calificada. Por un lado, porque son las más expuestas a la litigiosidad laboral y, por otro, porque sus procesos productivos son más complejos y enfrentan mayores exigencias de adopción de nuevas tecnologías.

Esto lleva a poner los énfasis en derribar las barreras que desalientan la generación de empleos formales en las pequeñas empresas. Si bien son mucho los factores que afectan a este segmento productivo, su potencialidad para generar empleos formales está condicionada por la alta presión tributaria y leyes laborales cargadas de burocracia y fisuras donde se filtra la litigiosidad.

Por eso, es recomendable acompañar el Plan Empalme con la sanción de un Estatuto Laboral y Tributario Especial para Pequeñas Empresas. La idea central es preservar los derechos laborales sustantivos (salarios mínimos, jornada, vacaciones y descansos, protección contra el despido arbitrario, prevención de accidentes, etc.), prescindir de requerimientos administrativos vetustos (como el libro de registro y el certificado de aportes que fueron tecnológicamente superados por la AFIP) y excluir las regulaciones que sólo pueden ser cumplidas por empresas más grandes. Es cierto que la simplificación debería ser para todas las empresas. Pero en las pequeñas es más urgente porque allí es donde la informalidad es intensa y donde existen mayores potencialidades de generar masivamente empleos para personas de baja calificación.

Para que el “Empalme” tenga éxito no alcanza con dos años de subsidios al empleo. Se necesita una transformación integral de las instituciones laborales y tributarias que activen las potencialidades de las pequeñas empresas que son las que generarán los empleos accesibles a personas de bajos niveles de educación y escasa experiencia laboral."